Реформа государственных предприятий

Государственные предприятия являются опорой народного хозяйства Китая и важной экономической и политической основой социализма с китайской спецификой.  Именно на госпредприятия опирается КПК в управлении государством и в развитии страны. Развитие производительных сил социалистического общества, достижение цели индустриализации и модернизации страны и в прошлом, и в настоящем всегда осуществлялись с опорой на государственный сектор, на важную роль государственных предприятий.

Из-за большой социальной нагрузки, тяжелого исторического бремени и серьезной избыточности штатного состава и по ряду других причин государственные предприятия в определенный момент попали в тяжелое положение, особенно в сравнении с процветающим частным бизнесом. ЦК КПК и Госсовет КНР, принимая во внимание реалии Китая и состояние госпредприятий, в каждый исторический период предприняли целый ряд соответствующих мер, чтобы продвинуть и углубить реформы  в этом  секторе. В 90-е гг. ХХ в. на основе проведенных ранее реформ госпредприятия повернулись в сторону трансформации хозяйственного механизма, разграничения административных и хозяйственных функций, обновления системы управления и стратегической перестройки. Реформирование государственных предприятий стало центральным звеном в реформе всей экономической системы Китая.

В январе 1997 г. Госсовет КНР созвал совещание, на котором было предложено решать проблемы госпредприятий путем сокращения штатов и повышения эффективности, оказания помощи в трудоустройстве высвобождающегося персонала, стандартизации процедуры банкротства и поощрения слияний и поглощений. Также было объявлено о проведении в 110 городах пилотных экспериментов, касающихся  банкротства, слияния и поглощения госпредприятий. В мае 1998 г. Госкомитет  экономики и торговли опубликовал ?Предложения о реформах и развитии государственных предприятий в 1998 году?, где говорилось, что ускорение реформ и развития госпредприятий является центральным звеном и важной задачей реформы экономической системы в 1998-2000 гг. Требовалось, чтобы в течение трех лет большинство крупных и средних убыточных госпредприятий провели реформы и реорганизацию, перестроились, усилили управление и вышли из трудного положения. А к концу ХХ в. большинство крупных и средних системообразующих госпредприятий должны были уже сделать первые шаги в строительстве  современной системы управления предприятиями. В сентябре 1999 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 15-го созыва было принято ?Решение по ряду важнейших вопросов реформирования и развития государственных предприятий?, в котором были определены основные цели и направления реформирования и развития госпредприятий. Три года напряженной работы привели к снижению нагрузки на госпредприятия, ускорили ?естественный отбор? в государственном секторе. И в целом положили конец убыточности. Большинство госпредприятий стали приносить прибыль. С тех пор в государственном секторе постоянно идет реформирование.

После XVIII съезда партии ЦК КПК, ядром которого стал Си Цзиньпин, непосредственно взял на себя планирование и продвижение реформы госпредприятий, сфокусировавшись на разработке топ-проектов и на придании реформированию систематичного, целостного и согласованного характера. Благодаря этому, произошли новые значительные подвижки в реформе госпредприятий, принесшие исторические успехи. В сентябре 2015 г. от имени ЦК КПК и Госсовета были спущены ?Рекомендации по углублению реформ на государственных предприятиях?, ставшие стержневой опорой для разработки целого комплекса дополнительных документов. На этой основе сформировался каркас соответствующих политических установок по схеме “1+N”. Таким образом были зафиксированы направление и задачи реформ на госпредприятиях и общая схема их проведения. В июне 2020 г. на 14-м заседании Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ был принят  ?Трехлетний план действий по реформированию государственных предприятий на 2020-2022 гг.?, представивший важные директивы в отношении углубления реформ в этом секторе на новом этапе развития.

За годы непрерывных реформ государственные предприятия Китая в целом интегрировались в рыночную экономику, их эффективность и качество развития значительно повысились. Госпредприятия вносят важный вклад в экономическое и социальное развитие страны и в укрепление общей национальной мощи Китая.

國有企業改革

國有企業是中國國民經濟的支柱，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國共產黨執政興國的重要支柱和依靠力量。發展社會主義社會的生產力，實現國家的工業化和現代化，始終要依靠和發揮國有企業的重要作用。

由于社會負擔重、歷史包袱多、企業冗員嚴重等諸多問題的困擾，與蓬勃發展的民營企業相比，國有企業一度陷入舉步維艱的境地。中共中央、國務院在不同歷史時期，針對中國國情和國有企業實際，采取了一系列措施，不斷將國有企業改革向縱深推進。進入20世紀90年代，國有企業改革在前期改革基礎上，朝著轉換機制、政企分開、制度創新、戰略調整的方向邁進。國有企業改革成為中國經濟體制改革的中心環節。

1997年1月，國務院召開會議提出，解決國有企業的困難，要堅持走減員增效、下崗分流、規范破產、鼓勵兼并的路子，并宣布對110個試點城市的國有企業破產、兼并的政策。1998年5月，國家經濟貿易委員會印發《關于1998年國有企業改革和發展工作的意見》，提出加快國有企業改革和發展是1998年至2000年經濟體制改革的中心環節和重要任務，即通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到20世紀末使大多數國有大中型骨干企業初步建立起現代企業制度。1999年9月，中共十五屆四中全會通過《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，提出國有企業改革和發展的主要目標和指導方針。經過3年攻堅，國有企業負擔有所減輕，國企優勝劣汰得以促進，整體實現了扭虧為盈。此后，國有企業從未停止過改革的步伐。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央親自謀劃、部署和推動國有企業改革，更加注重改革的頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，國有企業改革取得新的重大進展和歷史性成就。2015年9月，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，并以此為統領，以若干配套文件為支撐，形成了國企改革的“1+N”政策體系，有力保證了國企改革有方向、有目標、有遵循。2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，對新發展階段深化國企改革作出重要部署。

通過持續多年的改革，中國的國有企業總體上已經同市場經濟相融合，發展質量和效率明顯提高，為推動中國的經濟社會發展和提升綜合國力作出重大貢獻。