?План действий по профилактике и контролю загрязнения атмосферы?

ЦК КПК и Госсовет КНР придают большое значение предотвращению и контролю загрязнения атмосферы. В сентябре 2013 г. Госсовет опубликовал ?План действий по профилактике и контролю загрязнения атмосферы?. Для защиты здоровья людей в качестве исходной цели Документ предлагает ускорить формирование механизма профилактики и контроля загрязнения атмосферы, основанного на руководящей роли государства, корпоративном управлении, стимулирующей роли рынка и участии общественности. При этом учитываются такие общие требования, как сочетание государственного и рыночного регулирования; комплексное развитие и осуществление прорыва на ключевых направлениях; координирование регионального взаимодействия и управления подчиненными территориями; синхронизированное сокращение общего объема выбросов и улучшение качества воздуха. Управление процессом осуществляется на региональном уровне поэтапно, в соответствии с принципом ?загрязняешь – несешь ответственность; больше выбросов – больше ответственность; экономишь ресурсы и снижаешь объемы выбросов – получаешь прибыль и компенсацию?. 

В ?Плане действий по профилактике и контролю загрязнения атмосферы? определены 10 мер. 1-я – усилить комплексное управление и сократить выбросы различных загрязняющих веществ. 2-я – оптимизировать производственную структуру и способствовать трансформации и модернизации производства. 3-я – ускорить техническое переоснащение предприятий и повысить их научно-технический инновационный потенциал. 4-я – ускорить корректировку структуры энергетики и расширить поставки чистой энергии. 5-я – ужесточить допуск по показателям энергосбережения и охраны окружающей среды и оптимизировать размещение производственных предприятий. 6-я – использовать рыночные механизмы и усовершенствовать эколого-экономическую политику. 7-я – улучшить систему действующего законодательства и осуществлять управление и контроль в строгом соответствии с законом. 8-я – создать механизм регионального сотрудничества и координировать региональное управление деятельностью в области охраны окружающей среды. 9-я – создать систему мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций и надлежащим образом реагировать на сильные загрязнения воздуха. 10-я – уточнить ответственность государства, предприятий и общества, мобилизовать всех граждан страны для участия в защите окружающей среды. 

В июле 2018 г. Госсовет опубликовал трехлетнюю программу действий под названием ?Одержать победу в битве за голубое небо?, в которой определены общая идея, основные цели и задачи, а также гарантийные меры в рамках работы по профилактике и контролю загрязнения атмосферы. Установлены сроки и дорожная карта для достижения победы в битве за голубое небо. К 2020 г. доля ясных дней в городах окружного и выше уровня по всей стране составила 87%, а средняя концентрация PM2,5 по стране – 33 мг/м3. По сравнению с 2019 г. значительно снизилась средняя концентрация 6 основных загрязняющих веществ, превысив общие цели и количественные показатели, выдвинутые на 13-ю пятилетку. Трехлетняя программа действий ?Одержать победу в битве за голубое небо? успешно завершилась. В 14-й пятилетке Китай будет углублять и расширять работу по профилактике и контролю загрязнений, усилит контроль за соблюдением стандартов качества воздуха в городах, особенно, в так называемом ?столичном регионе?, включающем Пекин, Тяньцзинь, пров. Хэбэй, и в прилегающих районах; в долинах рек Фэньхэ и Вэйхэ и в дельте реки Янцзы. Поставлена задача – в основном решить проблему сильных атмосферных загрязнений. 

大氣污染防治行動計劃

中共中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。2013年9月，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），以保障人民群眾健康為出發(fā)點，按照政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，提出要加快形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的大氣污染防治機制，本著“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償”的原則，實施分區(qū)域、分階段治理。

《大氣污染防治行動計劃》確定了十個方面的措施，即加大綜合治理力度，減少多污染物排放；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應；嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局；發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策；健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理；建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理；建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣；明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護。

2018年7月，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。到2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，全國PM2.5平均濃度為33微克/立方米，6項主要污染物平均濃度同比均明顯下降，超額實現(xiàn)“十三五”提出的總體目標和量化指標，《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》圓滿收官。“十四五”時期，中國將深入開展污染防治行動，加強城市大氣質(zhì)量達標管理，持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)空氣質(zhì)量，基本消除重污染天氣。